ВОПРОС: За назначением пособий обратился отец ребенка. Работает в организации 3 месяца, ранее в Беларуси не работал. Семья полная, оба родителя — иностранные граждане. Мать ребенка не работает. Ребенок родился в Республике Беларусь 3 июля 2020 г. На момент его рождения у родителей было разрешение на временное проживание. Вид на жительство выдан обоим родителям 8 августа 2020 г., зарегистрированы по месту жительства 11 августа 2020 г. Ребенок также зарегистрирован по месту жительства родителей.

На какие пособия семья имеет право и как они назначаются?

 ОТВЕТ: Согласно Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее — Закон) иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, если они:

• постоянно проживают в Республике Беларусь (имеют вид на жительство);
• временно проживают в Республике Беларусь (имеют разрешение на временное проживание) и при этом работают (то есть на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее — бюджет фонда) на социальное страхование) .

В полной семье право на государственные пособия имеют:

• на пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, — женщины;
• на пособие в связи с рождением ребенка — мать или отец. Временно проживающим в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства пособие в связи с рождением ребенка назначается при условии, если за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях обязательные страховые взносы в бюджет фонда на социальное страхование уплачивались не менее 6 месяцев в общей сложности до дня возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка;
• на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет — мать. Работающий отец имеет право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, если он находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы);
• на пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее — пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет) — мать или отец. Оно назначается, если в семье одновременно воспитываются дети в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет, при условии назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Временно проживающим иностранным гражданам и лицам без гражданства пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет не назначается и не выплачивается, так как оно выплачивается за счет средств республиканского бюджета и не относится к пособиям по государственному социальному страхованию.

Таким образом, в полной семье право на два вида пособий (женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет) определяется в отношении матери, на другие два вида пособий (в связи с рождением ребенка и на детей в возрасте от 3 до 18 лет) — в отношении матери или отца.

День возникновения права на государственные пособия определяется в соответствии со ст.22 Закона:

• на пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и на пособие в связи с рождением ребенка — на день рождения ребенка;
• на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет — на день рождения ребенка (при отсутствии права на пособие по беременности и родам либо если право на пособие по беременности и родам не использовано), но не ранее дня, с которого:

— родитель ребенка зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, — для постоянно проживающих в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, если ребенок родился в Республике Беларусь;

— на родителя ребенка распространяется государственное социальное страхование, — для временно проживающих в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства;

• на пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет — на день рождения младшего ребенка (независимо от назначения пособия по беременности и родам) либо на день, с которого назначается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (при отсутствии оснований для назначения пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет с более ранней даты).

На основании приведенных норм Закона права на пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и в связи с рождением ребенка семья не имеет:

• пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, не назначается, так как мать ребенка на дату рождения ребенка была временно проживающей в Республике Беларусь и не работала, то есть на нее не распространялось государственное социальное страхование;
• пособие в связи с рождением ребенка не назначается, так как оба родителя на дату рождения ребенка были временно проживающими в Республике Беларусь, мать не работала, а у отца страховые взносы в бюджет фонда на социальное страхование уплачивались менее 6 месяцев в общей сложности до дня рождения ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается с 11 августа 2020 г. (со дня регистрации матери по месту жительства в Республике Беларусь), так как мать ребенка на дату рождения ребенка была временно проживающей в Республике Беларусь и не работала, то есть на нее не распространялось государственное социальное страхование.

Пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет (если в семье одновременно воспитываются дети в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет) назначается с 11 августа 2020 г. (со дня регистрации матери и (или) отца по месту жительства в Республике Беларусь), так как оба родителя на дату рождения ребенка были временно проживающими в Республике Беларусь.

ВОПРОС: Ребенок родился за пределами Республики Беларусь.

Какими документами можно подтвердить фактическое проживание матери ребенка в Беларуси? Должна ли она сама представить эти документы или их нужно запрашивать комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее — комиссия по назначению пособий)?

Применяется ли указанное требование для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?

ОТВЕТ: При рождении ребенка за пределами Республики Беларусь условие о фактическом проживании в Республике Беларусь не менее 6 месяцев в общей сложности в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу рождения ребенка, одного из родителей в полной семье, родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя), опекуна установлено Законом только в отношении единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается независимо от этого условия. Однако и пособие в связи с рождением ребенка, и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначаются, если ребенок зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (получил разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) на день обращения за их назначением и при условии его фактического проживания в Республике Беларусь.

При этом на ребенка, родившегося за пределами Республики Беларусь, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается не ранее дня, с которого ребенок зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь (получил разрешение на временное проживание в Республике Беларусь).

Граждане самостоятельно представляют документы и (или) сведения, подтверждающие 6-месячный период проживания на территории Республики Беларусь.

К ним могут относиться:

• паспорт (с отметками о пересечении границы Республики Беларусь);
• заключение врачебно-консультационной комиссии о постановке женщины на учет до 12-недельного срока беременности;
• справка о том, что гражданин является обучающимся, если обучение на дневной форме получения образования — в отношении родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов ребенка;
• сведения из школы — в отношении старшего ребенка (детей), воспитываемого в таких семьях, с указанием сведений об участии родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов в воспитании детей;
• справка о размере заработной платы, сведения о размере вознаграждения, справка об уплате обязательных страховых взносов;
• выписка (копия) из трудовой книжки;
• иные документы, подтверждающие занятость и (или) фактическое проживание в Республике Беларусь.

Для подтверждения фактического проживания ребенка в Беларуси комиссией по назначению пособий могут быть запрошены сведения из детской поликлиники о постановке ребенка на учет и наблюдении его врачом по месту проживания.

ВОПРОС: В каких случаях пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере 50 %?

 ОТВЕТ: Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 % от установленного размера, если лицо, имеющее право на такое пособие и фактически осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:

• работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;
• работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
• выполняет работу на дому у более чем одного нанимателя;
• выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;
• проходит военную службу, службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям (за исключением находящихся в отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы);
• является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением случаев приостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством, неосуществления предпринимательской деятельности в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности);
• является собственником имущества (участником, членом, учредителем) юридического лица и выполняет функции руководителя этого юридического лица (за исключением случаев, если такой руководитель работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени);
• получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;
• проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме и получает стипендию (п.3 ст.13 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», далее — Закон № 7-З).

Следует отметить, что вышеуказанный перечень видов занятости является исчерпывающим. Осуществление деятельности, не включенной в данный перечень, не влияет на размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Необходимо обратить внимание, что в случае заключения получателем пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет гражданско-правового договора, предметом которого является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменяется только на период действия договора ( часть третья п.12 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569).

Получатели государственных пособий обязаны сообщать сведения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты, не позднее 5 календарных дней после их наступления (ст.6 Закона № 7-З). Сведения о наступлении таких обстоятельств представляются по месту назначения государственных пособий.